当前位置：组织起来：参与基层社会治理 -凯发kf
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-02-17 08:46:09 【阅读 】
来源：荆楚统战
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在越来越多的统战成员积聚在城乡社区的情况下，惟有最广泛地将他们组织起来，才能彰显优势，有序有效参与社区治理；惟有最广泛地把他们组织起来，团结起来，才能汇聚起参与创新社会治理、参与社区建设的强大正能量，才能体现统一战线的凝聚力和贡献力，在服务和参与基层社会治理中巩固发展统一战线。
1、凸显社区统战组织主体地位
社区各类统战组织，如各界人士联谊会、侨联分会、少数民族联合会分会、街镇商会、台胞台属联络组、统战之家、侨台之家、知识分子联谊分会、留学生家属联谊组织等，是社区社会组织的组成部分,是社区党组织团结联系社区统一战线成员的桥梁和纽带；社区的民主党派离退休成员支部、民主党派学习小组是协助基层党组织开展群众工作的助手。这些统战组织在团结凝聚统战成员智慧和力量，服务参与社区治理上优势显著，地位特殊，责任重要。在创新社会治理、加强基层建设的大背景下，必须凸显统战组织社区治理的主体地位，加强社区统战组织自身建设，凭借自身的战斗力、凝聚力和影响力，团结带领更多的统战成员参与社区建设和治理。
2、培育发展社区社会组织
社区的成长过程总是伴随着社区社会组织的成长。近十年来，上海的社会组织快速成长、迅速壮大。截至2014年年底，上海经民政部门登记的社会组织共12363家，每万名户籍人口拥有的社会组织数量超过8个；其中，对基层社会治理具有重要作用的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织约7874家，占全市登记社会组织的67.8%。此外，上海还有社区志愿者42万人，志愿者组织1907个，在社区备案的群众活动团队有2.3万家，参与群众56.6万人。社区社会组织在积聚居民的利益需求、促进社区居民参与公共事务、维护社区稳定、推动实现社区自治方面具有重要作用。区县党委、统战部门和街道党工委要把社区作为扩大群众基础、巩固执政基础的重要领域，高度重视社区社会组织工作，并通过社会组织把社区统战成员组织起来。
3、搭建社区协商共治平台
社区是人民表达利益诉求、维护合法权益、进行政治参与最基础、最直接的舞台。在越来越多的“单位人”成为“社会人”的大背景下，社区不仅成为们利益需求的聚集地、社会矛盾的聚集地和各种体制外资源的聚集地，也成为中国共产党组织社会、整合社会、动员社会，从而实现有效领导和执政的重要工作平台。而基层民主建设则是中国共产党组织动员和治理基层社会的重要内容，也是统战部门和基层党组织把统战成员组织起来的重要路径。在创新社会治理、加强基层社会建设的大背景下，统战部门和基层党组织应当把搭建社区协商共治平台作为把统战成员组织起来的重要方式。
一方面，要组织动员统战成员参与社区各类议事协商机制。社区委员会、居委会的“三会”（协调会、听证会、评议会）制度以及其他涉及群众切身利益的征询意见会，应充分考虑统一战线各界群众所占的比例。另一方面，要创建社区各界人士议事协商平台。即搭建具有统一战线性质的基层协商民主平台。结合社区的“区情”，根据社区统战成员的实际，搭建社区议事协商会，组建社区各界人士议事协商团。
4、培育发展社区治理品牌项目
经过多年努力，上海在社区治理方面已经形成了一些品牌项目，如睦邻中心建设、平安社区建设、文明和谐社区建设、“守望相助”工程、民族团结进步创建活动进社区、一街一特、一镇一品等。为了发挥品牌活动在把统战成员组织起来、凝聚起来上的特殊桥梁纽带作用，街道、乡镇党组织和统战部门要在以下几个方面下功夫：
一是丰富品牌活动内涵。要从以往比较多的帮困、救助、养老、助残等领域拓展到社区精神培育、精神文明创建、协商共治平台构建等方面，实现参与主体的多元化，参与方式的多样化。从强调对社区统战成员的关心照顾、维护切身利益，拓展到发挥统战成员特长优势，参与包括社区综合治理、文化、环境建设在内等各个方面中去，形成“双向服务”的良好局面。二是拓展统战成员参与方式。民主协商、求同存异是统一战线的基本理念，也是统一战线成员履行职能、发挥作用的基本方式。在设计、完善和实施品牌项目过程中，更多采取公开讨论、平等协商、沟通谈判、妥协互让等多样化的治理方式，对社区公共事务进行治理，求同存异，达成共识，取得采取行动的最大公约数。通过协商合作、协同互动、协作共建等，取得包括统战成员在内的社区居民的认同和接纳，这是社区治理成功的关键，也正是统一战线的优势所在。三是与时俱进，培育打造新的品牌。在“一街一品（一特）”工作的基础上，结合辖区的特点和实际，以社区治理为重点，继续发掘、打造具有统一战线特色的品牌项目。同时，要进一步整合资源，借势借力，充分依托其他条线的资源、品牌项目开展工作，实现把社区统战成员组织起来的目的。要为社区统战成员参与社区治理提供经费、场地方面的保障，进一步畅通建言献策渠道，完善相关制度机制。
5、以区域化党建为引领
以区域化党建为引领，实现多元主体共治，是实现思想引领、化解社会矛盾的重要平台，也是满足社区各界群众参与、有效激发社会活力的基本途径。街道党工委、乡镇党委要在区域化党建中发挥领导核心作用，加强领导，统筹谋划，搞好顶层设计，完善工作体系,支持和帮助社区各界群众组织起来，引导社会各方面力量广泛参与社会治理。
来源：市委统战部课题组
投稿邮箱：tzby7025@sina.cn
