当前位置：【创新·点】你所不知的湖南党外代表人士评价体系“六步工作法” -凯发kf
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-02-18 17:07:04 【阅读 】
来源：荆楚统战
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在推进党外代表人士队伍建设中，完善各领域党外代表人士综合评价办法及综合评价指标体系是一项基础工作。
近年来，湖南坚持问题导向，着力破解党外代表人士综合评价工作中职责不清、运转不畅、效率不高的问题，从规范工作程序着手，探索形成了党外代表人士综合评价“六步工作法”，进一步完善了党外代表人士综合评价体系。
到底是哪“六步”
1.确定对象
湖南各领域党外代表人士综合评价办法，包括新修订的非公有制经济代表人士综合评价体系和新制定的民主党派、无党派、宗教界、港澳台海外等领域代表人士综合评价办法。
相关办法规定，综合评价是党外代表人士推荐使用的必经环节，在党外代表人士拟推荐使用或评优表彰前进行。对象范围主要包括民主党派、无党派（党外知识分子）、宗教、非公有制经济、港澳台海外等领域代表人士（具有少数民族身份的人士分别列入上述各领域）。每次需要进行综合评价的对象由统战部门牵头根据工作需要协商有关方面确定。每次综合评价前，由统战部门制定实施方案，明确评价的内容范围、时间、步骤等相关要求。
2.采集信息
湖南各领域党外代表人士综合评价指标体系围绕党外代表人士政治坚定、专业突出、群众认同的基本标准建立，共性指标包括政治素质、工作业绩、群众基础，其中政治素质包含政治立场、政治水平、政治言行；工作业绩包含履职情况、专业成就、同心实践；群众基础包含道德品行、遵纪守法、社会形象。
在此基础上又细化建立各领域党外代表人士具体评价内容和标准。统战部在日常积累的基础上，根据各领域党外代表人士评价内容制作信息采集表，分别由评价对象填报，并依托各部门提供信息，统战部及时整理核实信息数据。
3.开展评价
采取个人自评、群众互评和部门评价相结合的方式进行。
个人自评：评价对象对照评价指标作出实事求是的自我评价，自评结果7天内报综合评价小组。
群众互评：综合评价小组赴评价对象所在单位、党派、团体进行问卷调查和民主测评。
部门评价：通过走访、函调等形式，请纪检监察、法院、检察院、公安、人社、计生、工商、税务等部门，提供评价对象评价等级，并出具书面意见。
同时，新的社会阶层人士还分别听取行业主管部门、行业协会党组织和相关部门意见；宗教界人士需听取宗教管理部门意见；港澳台海外人士分别听取台办和香港、澳门中联办意见；已作出政治安排、社会安排的，征求人大、政协以及党派、团体的意见。
4.综合分析
综合评价小组汇总评价对象个人自评、群众互评、部门评价的意见，进行量化计分；结合平时考核、年度考核、任职考察和党外代表人士的岗位性质、优势特长、个性特征等因素，对各个环节掌握的情况进行比对，相互补充印证，进行定性分析；对反映评价对象的有关问题，特别是涉及廉洁、团结、作风等方面的问题，进行调查核实。
5.评定等级
综合评价小组在综合分析的基础上，对评价对象的政治素质、工作业绩、群众基础作出客观公正评价，综合确定总体评价等次。总体评价等次由9个评价子项目（二级评价指标）的等级评定标准决定，其中政治立场和遵纪守法评价结果分为合格、不合格两个档次，不合格的“一票否决”；其余7项子项目分为a、b、c、d四个等级。最终评价等级分为好、较好、一般、差四个等级。比如：“好”的标准是：在9个评价子项目中，政治立场、遵纪守法必须合格，其余7项指标在b级以上，至少有4项评价指标在a级以上。
6.结果应用
综合评价结果作为党外代表人士安排使用的重要依据。综合评价结果为“好”等次的，推荐、选拔、使用和宣传时重点考虑；“较好”等次的，具备参加各类安排、表彰的资格；“一般”等次的暂时不作安排；“差”等次的一般不作安排，及时进行调整和更换。评价结果有效期一般为2年，期间评价对象指标信息若有重大变化及时修正。
“六步工作法”成效显著
——推进了党外代表人士综合评价的程序化规范化科学化
有效避免了因职责不清而延误耽搁工作，且六个流程前后递进、相互衔接、环环相扣，为推动党外代表人士综合评价工作协调、有序、高效运转提供了程序保障。
——提高了各级党委政府选人用人的客观性全面性准确性
探索建立“六步工作法”以来，湖南省级层面先后在人大政协换届及一年一度的政协委员调整、党外干部实职安排、“十大同心人物”等方面落实综合评价800余人次，向省委推荐安排或表彰了民革新任主委田红旗等一批评价等级高的先进典型，同时对评价等级为“差”的12人“一票否决”，树立了良好的用人导向，推动了党外代表人士队伍建设。
——增强了党外代表人士服务发展的使命感责任感荣誉感
通过树立正确的选人用人导向，引导广大党外代表人士在实施“同心工程”服务湖南科学发展中建体现作为、建功立业，协调推进洞庭湖生态经济区、长株潭自主创新示范区等纳入国家发展战略，打造了一批“同心园区”及1000多个“同心项目”“同心社区”“同心乡村”，为各级党委政府引进直接投资500多亿元，为经济社会发展作出了积极贡献。
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