【创新实践】看宜昌市如何构筑基层大统战工作格局 -凯发kf

中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-03-09 11:09:09 【阅读】

来源：荆楚统战字体：

　　健全组织完善机制

　　构筑基层大统战工作格局

　　中共宜昌市委统战部

　　刘学甫宜昌市委常委统战部部长　
　

近年来，我们出台《关于进一步加强基层统战组织建设的意见》、《基层统战组织建设实施方案》，以构筑大统战工作格局为目标，以健全组织体系和运行机制为切入点，坚持问题导向，不断深化改革，加强力量整合，初步形成了区域化大统战工作格局。

　　一、健全组织体系，推动基层统战网络全覆盖

　　一是构建区域化领导体制。县（市、区）统战部长主要实行由党委常委同时兼任组织部长、统战部长。县（市、区）成立统战工作领导小组，由党委主要负责人任组长，统战部、民宗局、工商联、侨联、台办和有关部门为成员；乡（镇、街道）成立统战工作指导小组，由分管副书记任组长，统战委员、辖区单位党组织分管领导为成员，强化归口和属地管理；村（社区）成立统战工作联络组，由村（社区）党组织书记任组长，专兼职党务工作者、“两新”组织、小区或辖区单位党组织负责人为成员，并根据界别、行业或领域分类设立统战成员联谊小组。目前，全市13个县（市、区）成立了统战工作领导小组，110个乡（镇、街道）成立了统战工作指导小组，473个村（社区）成立了统战工作联络组，村（社区）共设立联谊小组821个。

　　二是构建综合化工作机构。加强和规范各级统战工作机构，县级统战部一般设立办公室、党外干部科、经济联络科，根据需要设立对台工作科、民族宗教科。有条件的县（市、区）实行统战部、民宗局、台办、侨联、工商联等部门合署办公的“大部制”，合署办公的有关单位机构保留、牌子照挂、编制不减、经费单列、交叉任职、分工合作。目前，13个县（市、区）都积极推行统战系统单位合署办公，4个实行“3合1”，7个实行“4合1”，2个实行“5合1”。县（市、区）直部门明确统战工作专（兼）职工作人员。乡（镇、街道）建立统战工作办公室，与基层商会、民族宗教工作办公室实行“几块牌子、一套班子、合署办公”，配备专（兼）职统战干事具体抓统战工作。村（社区）建立统战工作站，在网格中选聘热心统战工作的党员兼任统战工作联络员。目前，全市110个乡（镇、街道）有101个设立了统战工作办公室和民族宗教工作办公室，全部建立了基层商会；全市1638个村（社区）有1239个设立了统战工作站，有统战工作联络员1310人。

　　三是构建网络化组织体系。构建县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、网格四级组织网络，推动统战工作向社区、向农村、向机关、向医院学校、向“两新”组织和其他社会团体延伸。各县（市、区）因地制宜组建了各类统战团体，打造服务平台，成立县（市、区）党外知识分子联谊会9个、光彩事业促进会10个、海外联谊会6个。乡（镇、街道）健全基层商会、知联会等统战组织，积极推行统战委员或统战干事兼任基层商会党组织书记或党建联络员，兼任知联会常务副会长，贴近服务统战成员。

　　二、健全运行机制，促进基层统战工作规范化

　　一是健全运行管理机制。各级统战部门坚持建立健全工作例会、情况通报、联系服务、学习培训、定期活动、动态管理、工作督导等基本制度，实施“七个一工作法”。探索开发基层统战工作网格化信息系统，实现“线上”和“线下”融合推进，积极探索利用微信、微博等新媒体推介基层统战工作。

　　二是健全考核评价机制。各县（市、区）将基层统战工作纳入乡（镇、街道）党政领导班子和各部门、单位党委（党组）目标考核体系，坚持任务分解细化、考核评价量化，实行“三清单一细则”考评，做到年初有立项、平时有督查、年终“结硬账”。

　　三是健全工作保障机制。实施“六有工程”，确保基层统战组织有机构牌子、有人员队伍、有工作制度、有办公设备、有活动阵地、有必要经费。采取新建、改造、联用等形式，确保办公阵地，拓展宣传阵地，开辟活动阵地。把统战工作经费随经济社会发展水平逐年同步增长纳入目标考核，不断增加政治特别费、党外人士培训费、民族宗教侨联办公费等项目经费。2015年，县（市、区）委统战部平均财政预算经费117万元，最高的236万元。