【关注】培育新生中小城市——看民建中央如何聚焦 -凯发kf

杨柳新枝，花苞欲绽，乘着“两会”的春风，民建中央2016年调研考察的大幕正式拉开。作为中央统战工作会议之后的第一次大调研，民建中央将目光聚焦在“培育新生中小城市”专题上。现在，就让我们去看看民建中央今年的大调研有哪些特别之处。

协商民主是我国社会主义民主的重要形式，为了推动协商民主，中共中央每年都要在重要事项决定和重大会议召开前与各民主党派中央召开党外人士座谈会，通报有关情况，听取党派意见。其中，调研协商座谈会是近年来日臻完善的一项工作。为了提高调研协商的针对性，今年各民主党派将重点就两方面内容开展调研，协商座谈。

民建作为联系经济界的参政党，选择了“培育新生中小城市”这一主题。“十三五”规划明确提出要加快培育中小城市，加快培育和发展新生中小城市，可以推动我国新型城镇化建设，促进经济社会健康协调发展。在中小城市发展中，如何突破体制机制瓶颈，通过深化改革探索出一条新路径，形成一些可以复制推广的经验，是民建中央今年大调研希望能够着力解决的问题。

早在3月30日，民建中央就已经在京召开了专题座谈会，了解了我国城市结构与数量、城市管理体制改革与设市模式、土地规划与管理、县城以及特色“小镇”等情况，为大调研“破了题”，也确定了基本调研方案。

这次民建中央的大调研阵容不凡，专题组成员层次高，专业性强。带队的是全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智。中央统战部副部长斯塔，全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻，全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长吴晓青参加了调研考察。民建中央坚持了大调研的一贯传统，邀请国家部委的同志全程参与，包括了国家发改委规划司、国土资源部规划司、住房和城乡建设部城乡规划司的四位司局级领导和两位处级同志。在民建的会员专家当中，既有陕西、浙江、吉林三省的主委，也有从事城市规划设计的院长和国家注册规划师，既有社科院长期从事经济研究的所长，也有政府金融工作办公室的领导和金融公司的经营管理者。这样的专家结构为调研提供了支撑保障。

4月5日至9日，调研组赴浙江杭州、嘉兴桐乡、绍兴诸暨、金华义乌、温州调研，召开多场座谈会，有关同志介绍了浙江省在培育新生中小城市方面所做的城乡规划、土地制度、城镇试点等主要工作，总结了工作思路、经验及遇到的问题，提出了相关建议。调研组实地考察了杭州梦想小镇、云栖小镇、店口嘉凯城城市客厅、镇行政服务中心、盾安集团、镇规划展示馆等地，加深了对各地中小城市发展情况的了解。

4月18日至22日，调研组赴吉林，分别听取了吉林省政府，四平市、公主岭市、梨树县三级政府以及长白山保护开发区管委会各自区域内中小城市规划、建设、公共服务等主要工作情况、意见和建议，并充分座谈交流。调研组深入四平市梨树县霍家店实地考察特色城镇化建设，走访农民集中居住社区，深入农户了解家庭生产生活情况；到北方巴厘岛观光园、新天龙实业有限公司等企业考察农业观光、农产品生产加工经营情况；在二道白河镇考察商业、文化、居住社区规划建设情况。

在主要领导带队大规模调研之外，专题组还开展了基层实地补充调研。4月24日至25日，专题组部分成员专程赴湖北武汉开展补充调研，听取了武汉市发改委、国土资源和规划局、城乡建设委员会、东湖新技术开发区等有关政府部门、武汉市黄陂区、蔡甸区基层部门负责同志以及武汉战略发展研究院的专家学者关于城市体系及其规划建设的情况介绍和意见建议，并进行了充分的探讨交流。

专题组之所以将调研地点确定为浙江和吉林，是因为浙江龙港和吉林二道白河是国家级新型城镇化试点镇。同时，处于东部沿海的浙江和位于东北地区的吉林也正好是经济发达省份和目前发展面临困难省份的典型代表，窥斑见豹，通过对这两省多地情况的观察，可以对全国总体情况有所了解。

国家发改委、国土部和住建部的司局领导们全程参加了赴浙江和吉林两省多个市县镇的调研，掌握了大量基层情况。政府部门的参与对于党派调研起到了事半功倍的作用。

专题组全部调研考察行程紧张、充实、饱满，早起出发赶到下一目的地后就开会，调研以集中座谈交流为主，辅以实地考察。在浙期间，专题组晚上召开内部座谈会，所有参与调研的成员一一发言，交流一路观感，分析困难问题，提出意见建议。会议持续两个多小时，专题调研组踏实严谨的工作作风也给当地留下了深刻印象。

我国的城市发展特别是中小城市发展和发达国家相比，还有很大差距。培育新生中小城市不是一蹴而就的事，还需要在实践中不断摸索，长期努力。“十三五”规划提出要以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市。专题组还将在进一步征集民建中央委员和省级组织的研究成果后，形成调研报告，在征求有关单位和专家意见后，报送中共中央、国务院。

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