【关注】当两大国家战略汇聚，听听无党派人士怎么说 -凯发kf

2014年2月，习近平总书记主持座谈会，专题听取京津冀三地汇报，京津冀协同发展正式上升为国家战略。

2015年12月，中央城市工作会议召开，对推进新型城镇化作出战略部署。

2016年5月，全国人大常委会副秘书长郭雷、住建部副部长黄艳等领衔的全国无党派人士考察团走进河北，围绕两大战略的交汇点“京津冀协同发展中的中小城市培育建设”，进行实地调研，展开“头脑风暴”。

通过一个星期的调研，考察团对“诚义燕赵、胜境河北”有了更多新的认识和研判。小编作为土生土长的河北人，很多信息也是第一次听说。

山区生态优势与平原环境短板同在：如果你生活在北京，肯定对近邻河北pm2.5排行榜“最后10名有7名”的苦楚感同身受，想必也曾沉醉于“风已到张家口”奔走相告的喜悦。京津冀唇齿相依，千百年来“同呼吸、共命运”。

人文资源优势与公共服务短板并存：这里，不仅有世界最大皇家园林避暑山庄、《小兵张嘎》拍摄地白洋淀、“新中国从这里走来”的西柏坡，还是刘关张“桃园三结义”的地方，国家级文保单位全国第3、国家级非物质文化遗产全国第2、省级文物拥有量全国第1，历史文化资源极其丰厚多元。同样是河北，人均公共财政支出全国排名靠后，这里既有遍布冀中南平原的高速铁路网，也有以40公里时速爬行在冀北山区的“高速”列车。

环京津区位优势与“虹吸效应”短板共生：“京畿重地”的特殊角色和“内环京津”的独特格局，使得环京津地区外来人口集聚、投资关联不断加强。同时，河北全省城市化率低于全国平均水平。北京周边燕郊、固安、涿州楼市的风生水起，与大量县城“去库存”压力山大，冰火两重天。

《京津冀协同发展规划纲要》将河北定位为“新型城镇化与城乡统筹示范区”。考察团认为，河北中小城市培育建设，作为世界级城市群中的重要一环，对于疏解北京“非首都功能”，实现京津冀三地产业对接、交通互联、生态共建，具有不可替代的作用。既恰逢其时，又任重道远，

考察团建议，未来河北中小城市培育建设，要在已取得显著进展的基础上，做到“五个关注”：

——关注发展愿望和资源环境硬约束的关系。在将来的市、县发展过程中，妥善处理好人口增量、产业增量与合理供给空间的关系。由于气、水、地等资源环境承载能力已经接近警戒红线，因此要用好、用精每一块土地，提高存量用地的使用效率。

——关注市场和政府的关系。京津冀协同发展，要同时加强“有效市场”和“有为政府”建设。特别重视城市建设对产业发展的作用，加快城市软、硬两方面的环境建设，利用临近京津国际化大都市的区位优势，搭上京津发展的快车。

——关注人口产业分散和集中的关系。河北省的县域面积小，产业层次和集中度较低，生产和生活用地过于分散。将分散在乡村、乡镇的零散工业企业向园区集中，已经具有相当的共识。

——关注城市做“大”和做“特”的关系。中小城市发展，特色是关键因素，既包括产业特色，也包括城市景观环境特色和文化特色。应将重点放在加强产业的专业化和特色化方面，形成一批具有专业化分工、国际竞争力的特色中小城市。

——关注人口城镇化的“就地”和“就近”的关系。河北省存在“两个数量大”，即在农村从事非农产业的农民数量大，在城镇就业但未落户的人口数量大。如何让这“两个数量大”实现就地就近城镇化是河北省推进新型城镇化的主体任务。在有条件的地区规划建设半小时生活圈，在合理的交通范围内让部分农民实现非农就业和现代化生活，享有教育、医疗等公共服务。

说到“考察”，很多小伙伴印象还停留在走走转转、听听看看、拍照留念的阶段。但全国无党派人士考察团作为党外人士“大调研”重要组成部分，是年度最重要的集体参政议政活动，那可是要“动真格”的。

无党派人士表示压力很大，因为“大调研”是“有作业”的，既有报给中共中央、国务院的调研报告，还要在专题协商座谈会、调研协商座谈会上，向习近平总书记、李克强总理、俞正声主席当面提出政策建议。

“高大上”的团，专业力量不一般。从2003年单独组团至今，全国无党派人士考察团已是“梅开十四度”。今年的考察团，由中央统战部副部长陈喜庆担任领队，既邀请了城市规划领域的“大拿”，也有财经、农业、交通、法律、大数据等方面的专家，还有熟悉城市规划建设管理的领导干部。

“接地气”的团，吃苦精神不一般。团员们有个共同感受，调研切忌“纸上谈兵”。大家白天马不停蹄调查，认真看、仔细听，不放过每一个了解真实情况的机会；晚上开“神仙会”研究，深入想、热烈议，常常讨论甚至争论到深夜。

考察团的工作，只是无党派人士议政建言的一个缩影。考察调研的时间是有限的，但他们心系国家、服务社会的责任感是永恒的。全面奔小康的征程中，各行各业无党派人士带着“忧国如家”的传统、“士不可以不弘毅”的担当，一直在路上。

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