【关注】你知道鄂州2016年1号改革工程吗？看鄂州如何树立绿色发展新标杆！ -凯发kf

树立绿色发展新标杆

——鄂州市自然资源资产改革试点工作综述（一）

　　习近平总书记指出：资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究责任。对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，落实损害责任终身追究制度。

在全省重大改革项目启动会上，省委书记李鸿忠指出，启动自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点，是我省深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，真正把五大发展理念作为指挥棒，加强资源环境保护、推进生态文明建设的一项重大举措。

　　“这次会上，鄂州被确定为唯一的试点地级市。这是省委交给我们的重大政治任务，是对鄂州生态文明建设工作的高度认可、充分信任和殷切期望，为我们实施绿色引领战略、建设生态城市指明了方向。”市委书记李兵说。

“我们一定要高质量完成改革试点任务，为全市贯彻落实五大发展理念、实现绿色发展提供强有力的支撑和保证，为湖北‘建成支点、走在前列’作贡献、打头阵！”

　　全球绿色新政方兴未艾，工业文明向生态文明转型成为历史大潮。

　　2013年，市委决定梁子湖区500平方公里全面退出一般工业，执行30项生态环境保护标准，致力于打造国家生态文明试验区。

　　今年，鄂州正式启动生态补偿机制。

　　省委确定鄂州为此项改革的试点单位，使鄂州的探索实践上升到省级战略层面。

　　鄂州以改革试点为契机，在全市上下营造加强资源环境保护的浓厚氛围，掀起生态文明建设的新高潮。

努力推动自然资源资产不断增值，实现生态价值盈余空间最大化，让良好生态环境成为人们生活质量的增长点，让群众呼吸上新鲜的空气，喝上干净的水，吃上放心的食物，生活在宜居的环境中，是鄂州市委、市政府不懈的追求。

　　作为全省唯一的全面深化改革示范区，鄂州承担了100多项全国、全省改革试点任务，其中有关生态文明的改革试点任务占1/5。

开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点，被列为鄂州2016年的“1号改革工程”。

　　鄂州把此项改革与鄂州相关重点领域的改革紧密结合起来，与干部实绩考核紧密结合起来，让党员领导干部在推进绿色发展、建设生态城市中大显身手、建功立业。

　　坚定不移地走经济发展与生态保护双赢的绿色发展之路，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,积极探索绿色发展方式和生活方式……

　　鄂州正通过这项改革，努力打造全省绿色发展先行示范区。

　　制度建设是生态文明建设内容的重中之重。

鄂州将给自然资源打上“价格标签”，算清领导干部的“绿色政绩”，努力探索使用管理资产的方式保护自然资源的新途径，逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度，制定比较成熟、符合我市实际的审计操作规范，形成一整套可复制、可推广的制度成果。

开展法制建设。制定生态文明建设的地方法规，树立法治观，完善治理结构。强化政府制度供给。

推动市场机制建设。完善资源优化配置的市场机制，充分发挥市场作用来保护生态环境和合理利用自然资源资产。

制订绿色考评和责任追究制度。加大督察和考核，保证各项生态文明建设政策措施都能得以有效的贯彻落实。

　　形成自然资产产权制度。建立完善统一的确权登记系统，对市属范围内自然资源资产统一进行确权登记，明确各类自然资源产权主体权利。

建立专业人才引进和培养使用制度。助推我市的转型升级和绿色发展。

　　摸清全市自然资源资产的家底及其变动情况，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，才能确保全市生态文明建设和环境质量改善。

　　首先研究自然资源资产负债表的编制办法。理清编制自然资源资产负债表所需的基础资料状况，探索土地资源、林木资源和水资源资产账户的编制方法，建立实物量核算账户和台账，核算自然资源资产生态服务价值。

鄂州计划，除开展土地、林木和水资源资产负债表编制工作之外，还在全省率先开展梁子湖区矿产、生物资源资产负债表编制工作，并对梁子湖区自然资源资产生态服务价值进行核算，使我市的自然资源资产化管理走在全省前列。

除以上规定动作外，鄂州还将在梁子湖区开展自然资源资产生态金融试点、编制鄂州生态电子地图等四项自选动作，进一步凸显鄂州特色。

     鄂州正挥动绿色之笔，书写绿色发展的新篇章。