【关注】全国“万企帮万村”现场会举办地——湖北黄冈的创新举措 -凯发kf

中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-10-14 08:11:09 【阅读】

来源：荆楚统战字体：

扶贫攻坚是“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。实施“万企帮万村”精准扶贫行动，是统一战线服务大局的重要举措和有效载体。

10月13日，全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会在湖北黄冈召开。黄冈市作为六家单位之一在作了交流发言。能够成为全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会的举办地，并在大会上介绍经验，黄冈市该有其独到之处。

在大会新闻报道出来之前，荆楚统战同大伙一起先来看看黄冈市在企业联村、脱贫攻坚方面的经验做法。

黄冈是全国著名的革命老区、大别山片区脱贫攻坚主战场之一。黄冈市按照全省“千企帮千村、脱贫奔小康”精准扶贫行动部署，践行五大发展理念，突出两个健康主题，积极组织民营企业开展“千企帮千村”精准扶贫行动，取得了实实在在的成果。

一、推动“千企帮千村”行动落地生根

找准穷根子。到2015年底，黄冈市建档立卡的贫困人口有70.4万。通过精准识别研判，意向参加产业脱贫的人口比例高达68%。我们立足黄冈实际，坚持以产业扶贫为主攻方向，重点推进种植、养殖、农产品加工、光伏、旅游、电商等绿色产业，下定决心走好“造血式”精准脱贫的路子。

▲9月25日，黄冈市“千企帮千村脱贫奔小康”精准扶贫行动推进会在罗田县召开。

精心挑种子。坚持有实力、有意愿两条标准，把握企业自愿、群众认可、基层推荐三个环节，聚焦各类企业和农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，经过层层筛选认定，从全市40.9万家各类市场主体中，挑选出4392个“千企帮千村”行动参与企业，作为助推产业扶贫的“种子选手”，编入市、县、乡驻村扶贫工作队，汇聚到脱贫攻坚第一线。

精准结对子。按照组织对接、签订协议、制订方案、履约履责、绩效评估五个步骤，通过双向选择，全市实施产业脱贫的130766个贫困户、363867人，全部与企业建立结对帮扶机制，实现了到户到人全覆盖。市县两级统战部、工商联、扶贫办成立“千企帮千村”行动领导小组，搭建工作平台，实行台账式管理、清单化履责，形成了村企联动攻坚的长效机制。

二、创建“千企帮千村”五位一体模式

开展“千企帮千村”行动中，由点到面、自下而上，探索实施“政府市场主体银行保险贫困户”的五位一体模式，致力打造产业精准扶贫的“航母战斗群”。

党委政府发挥主导作用，组织产业扶贫。出台《关于推进产业精准扶贫的实施意见》，对全市产业扶贫进行总体规划、统筹部署和责任分解。建立财政扶贫投入保障机制，每年将新增财政收入的15%用于扶贫开发，去年以来整合各类涉农资金56亿元。按照人平不低于500元的标准，设立产业精准扶贫发展基金6.5亿元。制定支持各类市场主体开展“千企帮千村”行动的政策措施，对参与行动的企业，在项目申报、资质认定、税收优惠上给予特殊支持，在用地、用工、用电、融资等生产要素上重点保障，在帮扶项目的基础设施上优先配套，激励企业以自身发展带动贫困户增收脱贫。全市已为398家企业贴息5000万元。采取理论教学和案例教学相结合方式，对所有参与行动的企业负责人，进行精准扶贫政策、业务、技能培训。市委、市政府办班示范，重点培训了100个重点骨干市场主体，带动各县（市、区）培训市场主体2000多家。

企业发挥帮扶主体作用，推进产业扶贫。参与行动的企业根据帮扶对象的资源条件、致贫原因、贫困程度，逐户逐人量身定制结对帮扶方案，确保每个贫困户至少有1个增收产业、2至3个增收门路。湖北名羊农业科技发展有限公司发挥集黑山羊科研、育种、养殖、加工、销售于一体的优势，为结对帮扶的406个贫困户，统一提供种羊、统一建设羊舍、统一防疫消毒、统一技术培训、统一收购肉羊，带动贫困户养殖黑山羊16000只，户平增收2万元。

▲湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀在喂养黑羊。

贫困户发挥脱贫主体作用，参与产业发展。把贫困村和贫困户“有什么”“ 缺什么”与帮扶企业“需要什么”“能给什么”充分对接，采取土地流转、入股分红、资金扶持、订单生产、技能培训、劳务就业等多种方式，让贫困户参与进来，多种途径实现增收脱贫。黄梅县龙成集团依托油茶产业，带动234个贫困户通过流转土地得租金，在基地打工得薪金，委托经营得酬金，超产提成得奖金，订单生产得订金，户平年增收1.2万元。

银行、保险机构发挥助推作用，服务产业扶贫。银行业金融机构对参与行动的企业，逐户建立扶贫档案，明确主办行和对接金融机构，开发“羊羊得益扶贫贷”“生生不息流量贷”“绿水青山兴游贷”等信贷产品，累计发放贷款127.2亿元。今年前8个月，市农发行累计向贫困县市投放贷款40.7亿元，同比增长77.8%。市农行投放黑山羊产业扶贫贷款近4亿元，扶持市场主体带动贫困户1.5万个。全市5家保险公司参与政策性农业保险、扶贫小额信贷保险，有效分担了产业开发的市场风险。

三、赢得“千企帮千村”行动丰硕成果

民营企业健康发展，非公有制经济人士受到教育。全市民营经济增加值跨过千亿大关，占gdp比重达到66.5%。蕲春凯迪公司成为全国首屈一指的绿色能源企业，李时珍医药集团跻身中国制药工业百强，罗田大自然公司成为国家商务部商贸流通业典型企业，湖北名羊公司荣获全国社会扶贫先进集体。非公有制经济人士普遍增强“四信”，主动履行社会责任，累计捐赠和投入帮扶资金4.5 亿元。

有效带动贫困人口增收，找到了持续稳定脱贫的路径。在党委政府主导、市场主体带动、社会各界支持下，去年全市已有21.88万贫困人口脱贫；消灭集体经济收入“空壳村”86个，年收入5万元以上的贫困村新增了217个。今年我市遭受历史罕见的洪涝灾害，上半年贫困地区农民人均可支配收入4213元，同比增长9.2%。到年底，可实现30.4万贫困人口脱贫、453个贫困村出列。

有力促进了区域经济发展。黄冈市农产品加工、食品饮料、医药化工等7个特色产业集群进入全省重点行列。去年新登记各类市场主体13.15万户，增速居全省第一；新增规模以上工业企业137家，净增数为全省第二。“光彩事业黄冈老区行”招商签约的295个项目，已到位资金258.2亿元，191个项目开工，76个项目建成投产。