当前位置：立足现实 发挥优势 努力开创乡镇统战工作新局面 -凯发kf
中共湖北省委统一战线工作部 http://www.hbtyzx.gov.cn/ 2016-01-11 15:07:38 【阅读 】
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在国内形势日趋良好也日益复杂的今天，统战工作越来越受到党和国家的重视。乡镇作为党和国家建设的基本单位和基层堡垒，乡镇统战工作的地位和作用也日益显要，一方面要保持思想与上级精神高度一致；另一方面要结合实际，探索和创新工作方式，充分发挥统战工作在团结各方力量，积极促进发展，维护社会稳定，为加快经济发展、社会稳定等方面的其它工作无可替代的作用。
纵观乡镇统战现状，乡镇在具体落实统战工作中还存在四个“不足”。一是思想认识不足。镇村干部对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，工作责任感不强，一些干部对镇统战岗位缺乏认同感，以“副业”态度对待工作，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。二是队伍力量不足。基层统战工作面广、点多、线长、量大，统战干部对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。三是工作创新不足。乡镇统战工作沿袭以往工作方式，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中；工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。四是挖掘统一战线资源的力度不足。乡镇的统战资源丰富，目前部分乡镇对统战对象没有建立具体台账，统战资源没有充分挖掘出来，具体作用还有待于进一步发挥，民族宗教管理还要进一步规范。
综合上述情况，结合乡镇统战工作实际，以“四保四推进”为工作“抓手”，“巧”力推进乡镇统战工作。
一、保证正确领导方向，推进领导统战能力建设进程。乡镇党委应加强统战工作领导，健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。乡镇统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。乡镇党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委书记分管，统战委员具体分管，从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委会专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。健全完善镇对村的统战工作考核机制，将全乡镇的统战工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使镇统战工作不在基层“断层”，还需建立健全基层统战工作网络，乡镇本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，由镇党委发文明确要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件，必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。基层统战网络的建立，将会为基层统战工作的顺利开展打下坚实的基础。
二、保证充足理论水平，推进干部统战理念成熟进程。乡镇统战工作是一项非常细致，政治性非常强，也比较敏感的工作，目前许多乡镇干部对统战工作不了解、也不理解，认为“统战工作是上级部门的事情，与基层没有多大关系”。镇党委应该组织开展培训和理论学习，提高乡镇统战干部的认识，增强他们对做好基层统战工作的责任感和使命感。从实际出发，科学制定培训规划，有针对性地分期分批对乡镇统战干部进行统战业务培训，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务。同时，建议县上级统战部门除了在社会主义学院开展统战理论培训教育以外，可以在党校举办的各类培训班上，开设统战理论方针政策课，学习新时期党的统战理论，提高广大干部对统战工作的认识水平，积极配合支持统战工作，确保各项统战工作任务落到实处，把统战工作党党建工作的“主业”来搞。
三、保证良好统战环境，推进代表人士发挥作用进程。树立统战意识，运用统战方法，为发展创造良好环境。积极与各类党外代表人士联系，要重视和发挥“两新”组织中党组织的作用，增强非公经济活力；维护好侨胞、台胞的合法利益，发挥宗教团体在维护社会稳定中的作用；发挥党外干部的积极性和无党派人士的作用，建立完善重大决策事先协商听取意见、重大事项情况通报制度，提高决策的科学性，扩大社会影响，充分发挥统一战线的作用为经济发展和社会事业服务。
四、保证工作联系群众，推进团结凝聚群众进程。知屋漏者在宇下，知政失者在民间，群众的呼声和意见对推进和改进统战工作至关重要。一是注重宣传。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的情况，我们要以宣传开路，来创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机，如借召开“两会”、或镇开展“七.一”系列纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及乡镇统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态，让群众“认识”统战，做好群众“授课人”。二是开展走访。确保村、企业等有统战联络员的同时，要积极组织统战联络员走访群众，听取群众意见，反映社会事实，关注亟需关注和解决的热点难点问题，层层上报，当好“民意联络员”，做好群众“知心人”。三是积极引导。加强非公经济领域的统战工作，要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在“两会”和镇人大代表换届选举时，乡镇统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任县、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视乡镇的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竟争，进一步做大做强自己的企业，为加快本镇经济发展多做贡献。
纵观乡镇统战现状，乡镇在具体落实统战工作中还存在四个“不足”。一是思想认识不足。镇村干部对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，工作责任感不强，一些干部对镇统战岗位缺乏认同感，以“副业”态度对待工作，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。二是队伍力量不足。基层统战工作面广、点多、线长、量大，统战干部对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。三是工作创新不足。乡镇统战工作沿袭以往工作方式，缺乏创新，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的大潮中；工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。四是挖掘统一战线资源的力度不足。乡镇的统战资源丰富，目前部分乡镇对统战对象没有建立具体台账，统战资源没有充分挖掘出来，具体作用还有待于进一步发挥，民族宗教管理还要进一步规范。
综合上述情况，结合乡镇统战工作实际，以“四保四推进”为工作“抓手”，“巧”力推进乡镇统战工作。
一、保证正确领导方向，推进领导统战能力建设进程。乡镇党委应加强统战工作领导，健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。乡镇统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。乡镇党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委书记分管，统战委员具体分管，从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委会专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。健全完善镇对村的统战工作考核机制，将全乡镇的统战工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使镇统战工作不在基层“断层”，还需建立健全基层统战工作网络，乡镇本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，由镇党委发文明确要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件，必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。基层统战网络的建立，将会为基层统战工作的顺利开展打下坚实的基础。
二、保证充足理论水平，推进干部统战理念成熟进程。乡镇统战工作是一项非常细致，政治性非常强，也比较敏感的工作，目前许多乡镇干部对统战工作不了解、也不理解，认为“统战工作是上级部门的事情，与基层没有多大关系”。镇党委应该组织开展培训和理论学习，提高乡镇统战干部的认识，增强他们对做好基层统战工作的责任感和使命感。从实际出发，科学制定培训规划，有针对性地分期分批对乡镇统战干部进行统战业务培训，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务。同时，建议县上级统战部门除了在社会主义学院开展统战理论培训教育以外，可以在党校举办的各类培训班上，开设统战理论方针政策课，学习新时期党的统战理论，提高广大干部对统战工作的认识水平，积极配合支持统战工作，确保各项统战工作任务落到实处，把统战工作党党建工作的“主业”来搞。
三、保证良好统战环境，推进代表人士发挥作用进程。树立统战意识，运用统战方法，为发展创造良好环境。积极与各类党外代表人士联系，要重视和发挥“两新”组织中党组织的作用，增强非公经济活力；维护好侨胞、台胞的合法利益，发挥宗教团体在维护社会稳定中的作用；发挥党外干部的积极性和无党派人士的作用，建立完善重大决策事先协商听取意见、重大事项情况通报制度，提高决策的科学性，扩大社会影响，充分发挥统一战线的作用为经济发展和社会事业服务。
四、保证工作联系群众，推进团结凝聚群众进程。知屋漏者在宇下，知政失者在民间，群众的呼声和意见对推进和改进统战工作至关重要。一是注重宣传。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的情况，我们要以宣传开路，来创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机，如借召开“两会”、或镇开展“七.一”系列纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及乡镇统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态，让群众“认识”统战，做好群众“授课人”。二是开展走访。确保村、企业等有统战联络员的同时，要积极组织统战联络员走访群众，听取群众意见，反映社会事实，关注亟需关注和解决的热点难点问题，层层上报，当好“民意联络员”，做好群众“知心人”。三是积极引导。加强非公经济领域的统战工作，要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在“两会”和镇人大代表换届选举时，乡镇统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任县、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视乡镇的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竟争，进一步做大做强自己的企业，为加快本镇经济发展多做贡献。
